2018年度靖江市本級預算執行和其他財政收支的審計結果公告
發布日期:2019-11-18 17:42 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據《中華人民共和國審計法》和《江蘇省預算執行情況審計監督暫行辦法》的規定,靖江市審計局對2018年度市本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果如下:

一、2018年度市本級財政預算執行情況及總體評價

2018年度,各部門、單位堅持穩中求進工作總基調,自覺踐行新發展理念,扎實推進各項工作,經濟社會保持平穩健康發展。財稅部門全面落實“營改增”和“減稅降費”等穩增長政策,保持財政收入合理增長。嚴控行政運行成本,大力壓縮“三公經費”等一般性經費支出。財政支出保障水平得到提升,民生保障支出進一步提高,加強戰略性新興產業、科技創新等產業專項資金投入,增加對大氣、水污染和農村生態環境治理與保護方面的資金安排。

(一)一般公共預算執行情況

2018年,全市一般公共預算收入65.71億元。市級一般公共預算收入56.22億元,同比增長9.3%。按現行財政體制結算,2018年我市地方可用財力92.18億元。市級一般公共預算支出81.15億元,結轉下年7.39億元。

(二)政府性基金收支情況

2018年,全市政府性基金收入75.57億元,當年支出72.07億元,年末結余3.5億元。

(三)國有資本經營收支預算方面

2018年,全市完成國有資本經營收入0.53億元,當年支出0.4億元,調入一般公共預算0.13億元,年末無結余。

(四)社會保險基金收支情況

2018年,全市社會保險基金收入44.64億元,當年支出42.23億元,年末結余44.25億元。

二、預算執行審計中發現的主要問題

(一)預算編制和執行方面

1.支出預算的編制不夠科學和精準。市財政預留項目實際執行過程中,部分年初預留專項未安排使用,部分項目實際支出與預留金額相差較大。

2.部分省補項目資金未及時分解和下達。截至2018年末,仍有部分已滯留1年以上的省補項目資金未及時分解到具體實施部門和單位。

3.部分支出項目未按計劃實施和有效整合。一是相關單位年度結余指標中包含未使用的以前年度省補專項資金;二是由于未綜合分析項目整合和資金結余等因素,部分單位追加的2017年度支出指標截至審計之日仍未安排使用。

(二)財政資金、票據管理方面

1.部分存量資金未及時盤活使用。一是以前年度結余的綜合基金未安排使用;二是有些納入預算管理的非稅收入長期作為“無名款”沉淀在財政部門管理的相關資金賬戶。

2.部分非稅票據核實繳銷不到位。有部分非稅票據未及時進行繳銷和核銷處理。

三、部門預算執行審計中發現的主要問題

一是部分單位預決算金額偏差較大。由于財政預留、年度追加、支出項目調整等因素,有些單位的年度支出決算金額與年初財政批復預算金額偏差較大。二是部分項目資金未按規定用途使用。部分單位有在專項經費中列支基本支出的現象。三是部分專項資金項目實施效果不理想。如個別已獲得財政獎勵資金的申報項目因多種原因,未能按時結題和獲取研發成果等。四是部分單位資產管理不規范。部分房屋建成后處于閑置狀態,有些新購置資產未及時作為固定資產登記,部分單位出租資產未嚴格執行相關招標程序規定。

四、政策跟蹤審計情況

根據審計署的統一部署和省審計廳工作要求,靖江市審計局和姜堰區審計局分別對“減稅降費”、“清理拖欠民營企業中小企業賬款”、“鄉村振興戰略實施”等政策措施落實情況進行了跟蹤審計。審計結果表明,我市認真落實國家、省市各項改革政策和措施,積極營造良好的發展環境,努力幫助實體企業降低成本,大力促進農業農村增收致富。審計發現的主要問題有:一是有拖欠民營企業賬款的情況。二是部分鄉村振興項目未能按期實施和完成。三是一些扶貧減貧措施落實不精準。四是部分村“三資”管理不規范。

五、專項資金審計和審計調查情況

(一)經營性地塊配建教育項目抽查審計情況

對2006年至2017年期間全市經營性出讓土地中部分配套建設教育設施項目進行了抽查,發現部分教育設施未及時移交、個別教育設施項目未能同步建設等問題。

(二)罰沒物資管理審計情況

根據《審計法》、《預算法》的相關規定,對我市罰沒物資管理情況進行了專項審計調查。存在的主要問題有:一是未及時制定罰沒物資管理細則。二是部分罰沒物資尚未有效進行處置。有些單位多年的罰沒物資未及時進行變價處理,部分已失去使用價值。三是部分罰沒物資未得到嚴格管控。有部分單位的罰沒物資長期寄放在其他機構。

(三)公共自行車運營審計調查情況

至2018年11月末,我市已完成公共自行車一、二期建設。審計調查結果表明,公共自行車項目建設運行后,在方便市民短距離出行、緩解城市交通道路擁堵壓力、倡導低碳綠色節能等方面發揮了積極作用。審計發現的主要問題有:一是投放成本高,財政補貼大。經測算公共自行車單車財政投入綜合成本遠高于共享單車。二是運營管理與維護水平不高。設施管理不完善、維修人員配備不足;租車方式單一,用戶體驗不佳。

六、政府投資工程審計審核情況

2018年,市審計部門共對451個政府性資金投資工程項目的預(結)算情況進行了審計、審核,累計送審金額75.4億元,核減7.3億元。在審計中發現的主要問題有:一是建設單位主體責任履行不到位。二是高估冒算行為時有發生。三是部分中介單位提供的工程服務質量不高。

以上問題,市審計局依照法律法規分別提出了處理意見。相關部門和單位高度重視,對審計指出的問題立行立改,有的問題已經整改到位,其余問題有關部門、單位正在積極整改落實中,市審計局將認真督促整改。


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